四川能否成立农村土地交易所？

背景：从上个世纪八十年代初期开始，民工潮带走了很多农村的青壮年，这是因为农副产品价格低和农业税收（已经取消）不合理，农村的生产力长期停滞不前而造成的。流动是世界潮流，也不必惊慌，但是带来的后果就是家庭离异现象增多，孩子缺乏家庭教育，导致留守儿童性格和学业受到影响，农业发展受到破坏，大量耕地被荒废或者产量减少，种粮积极性下降。农村的大量剩余劳动力几乎全部转移到城市。国家已经对此引起高度重视，正在进行逐步改革。

一：根据报纸《21世纪经济报道》之《渝或建立首个农村土地交易所》（作者吴红缨）报道，在国家现有法律法规和政策范围内，以城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩为中心。开展农村土地使用权或承包经营权流转服务。（可以有效的利用土地，优化劳动力，提高农民或其他租赁者的生产积极性，同时扩大经营项目，盘活农村交易市场）。

在不违反国家土地用途管制制度，不利用集体建设用地进行房产开发的前提下，使包括宅基地在内的所有农村建设用地，通过招拍挂方式以转让、出租、代价入股，抵押等形式进行“流转”。建立农村土地交易市场，解决信息不对称和保障农民利益问题是另外一项重要课题。




重庆已经向中央申请“重庆市农村土地交易所”，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆表示“目前，国土资源部等中央部委都比较支持”。

（如果该申请得到批准，这将是中国首个农村土地交易市场，它的成功，将彻底解放农村的部分劳动力，间接提高生产力）。

二：据我所了解，一些地区的农民早在几年前，就把自己的耕地或房屋或送或租给他人使用，而自己照样拥有长期使用权，同时领取国家下发的粮补款。甚至还有将自己的宅基地私下出售的情况发生，当然，这是违法的。

既然这种私下交易并不少见，所以，有试行的必要.还有一种就是我在自己的文章多次提到的庄园化管理，并改变耕种模式，当然，我并没有重庆市委那么多的智囊，我的意见只是建立在调查的基础之上。其实，在农村，早就有不少人以帮忙的名义把他人或亲戚邻居的耕地进行合并，但是并没有使土地原始经营者得到好处，这是由于绝大部分农民情愿送人情，也不懂得商品交易市场里通行的是利润和公平原则；
如今，建立农村土地交易市场，是把私下交易合法化，以最切实可行的方式保障每个农民的切身利益，改进农村的管理模式，改变1978年期间赵紫阳在四川推广的分田到户的唯一改革方式。这也是借鉴了他国和本国实际而进行的改革。广元对土地使用权的改革绝对不能落在他市之后。

三：根据相关法律，农村的宅基地不能出售，但是交易所的建立是以出租等形式弄活农资和宅基地，应该是条好路子，而且正值广元青川等灾区重建期间，可以进行试点，它的好处会在实践中逐一体现出来，关键是法律必须保证土地原始使用者的根本利益，否者，农村土地非有化会演变成剥夺农民的生产资料，进而激化社会矛盾。这是在试行中最需要注意的。